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2019194期开奖号码:如何從根本上解決科技成果轉化難題

來源: 作者: 時間:2016-08-01

大乐透第17029号码答案 www.zqhzc.icu   科技成果轉化問題源于特定的經濟體制

  科技成果轉化是我國特有的詞匯,也是我國特有的現象?;毓死?,科技成果轉化問題源于計劃經濟體制。計劃經濟在我國實現工業化,集中力量追趕發達國家的過程中發揮歷史性的作用,是適合我國當時情況的,但計劃經濟研發和生產兩條線的體制也存在嚴重弊端。

  在新中國成立后到1985年科技體制改革之前,我國的科研與新產品開發工作基本上集中于國家。在當時歷史條件下,為“集中力量辦大事”,政府直接組織和實施科技項目。行業科研院所由政府直接管理,也可以說是政府的一部分,其研發和運行經費、物資設備、人力等完全由政府按計劃統一調配;其研發任務不是來自企業,而是來自政府的管理部門,政府管理部門每年向科研院所下達科研計劃,科研院所每年向政府上交科研成果。

  另一方面,企業只是完成政府下達的生產任務,不反映市場需求。因此,企業基本上不從事科研和新產品開發工作,也不設研發部門,如有技術需求。要向行政主管部門報告,主管部門將各個企業的需求匯總加工,然后下達給相關的科研院所??蒲性核葑锏?ldquo;需求”進行研發,然后將研發結果上報給科研主管部門,科研主管部門轉給工業管理部門,工業管理部門再下達給企業??蒲脅棵龐肫笠得揮兄苯恿?,經過政府部門的匯集,加工,傳達,需求和供給在多環節“傳遞”過程中很難準確匹配對接。這樣一來,科研與生產嚴重脫節,企業不搞研發,科研院所的研發不直接反映企業的技術需求,大量科研成果難以在企業中應用推廣,造成大量需要轉化的成果,有的甚至永遠不能轉化。

  科技成果轉化問題的實質是研發與生產脫節的體制

  綜上所述,科技成果轉化效率之所以長期不高,其原因在于研發與生產相分離,先研發、后轉化、再應用推廣的體制機制。

  科技成果轉化反映的是這樣一種現象:大量研發成果包括技術、材料,產品、專利、論文等在生產中不能使用,為在生產中使用這些成果,還要進行一系列后續開發,有的經過后續開發也不能使用;經過后續開發可以在生產中使用的稱為已經轉化,否則稱為沒有轉化??萍汲曬看?,則稱為轉化率高,反之則為低。

  是什么原因導致了大量需要轉化的成果?既然不能直接在生產中使用,為什么還要大量研發?如果持續大量產生需要轉化的成果,轉化的成果再多轉化率也是低的;如果把成果轉化庫越做越大,成果轉化越多說明浪費越多。

  科技成果轉化概念終將被技術商業化概念取代

  隨著改革的深入,研發與生產脫節的問題終將解決,大量需要轉化的科技成果必將消失。那時還有沒有科技成果轉化問題了呢?應該說,在體制機制意義上的科技成果轉化問題沒有了。因為既然研發與生產已經結合,就不可能存在沒有需求的研發,當然就談不到轉化。但如果拋開體制機制,單從形式上說,這個問題仍然存在,而且永遠存在,這些是指基礎研究成果在生產上的應用問題了?;⊙芯渴敲揮惺諧』勘甑難芯?,但其研究成果可能會有很好的市場前景。因此,如何迅速有效地把具有市場前景的基礎研究成果稚向市場,產生巨大經濟效益,仍然需要后續開發,或者說需要“轉化”。但這里的轉化已經不同于研發與生產分離的“科技成果轉化”,在國際上,通用的稱謂是“技術商業化”,也有國家稱之為“技術經營”。因此。當研發與生產相脫離的體制機制消除以后,長期困擾我國的科技成果轉化問題將變成歷史,代之而來的是技術商業化問題。

  十八大報告要求全面深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關系,尊重市場規律,更好地發揮政府作用,深化經濟體制和科技體制改革,轉變政府職能,也是解決科技成果轉化問題的根本之道。

  建立以企業為主體的創新計劃體系

  對政府科技計劃進行分類改革。區分科研計劃與創新計劃,科研計劃面向基礎研究,以自由探索為目的,評價標準是一流的科學理論和一流的科研人才,而不是專利、技術、利潤等經濟指標;創新計劃面向應用研究和試驗開發,以市場化應用為目的,評價的標準主要是經濟效益,而不是論文、著作等科研指標。

  以企業需求為優先序安排創新計劃項目。改革先研發、后產業化的研發模式,在研發的起點就引入最終用戶,把企業需求作為創新計劃項目的來源,采取項目法人機制運作研發項目,研發、生產、經營一體化。對于沒有企業用戶的項目堅決不予立項,從而大量消滅那些需要轉化的成果,而不是等這些成果出來以后再去增加轉化基金。

  支持共性技術的合同研發。凡是大學、科研機構、企業研發機構,以用戶需求為基礎的共性技術合同研發,政府創新計劃項目予以配套資助。共性技術判斷標準是強外部性,在經濟形態上是較強的企業伙伴關系、用產學研伙伴關系、公私合作伙伴關系。共性技術研發合同是包括廣泛利益相關者的研發合同,而不是為了個別企業競爭而簽定的研發合同。

  建立技術商業化體系

  建立技術商業化體系,其核心是建立科技創新服務業體系??萍即蔥路褚凳峭ü諧』葡蟶緇崽峁┐蔥路竦牟?。當前,科技創新服務業結構出現重大變化。過去,科技創新服務業主要是指科技中介機構或技術轉移服務業。隨著科技創新服務業的發展和社會分工的進一步深化,大量的科技創新服務活動從傳統生產與科研活動中獨立出來,催生了技術開發服務業、技術改造服務業、創新能力服務業??萍即蔥路褚翟詵齔執巢悼萍即蔥?、輻射帶動新興產業發展。推動發展方式加快轉變等方面作用日益凸顯,建立我國科技創新服務業體系具有戰略意義。

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